РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ

Разрешение на работу 

Разрешение на работу является личным документом, который удостоверяет право иностранца заниматься трудовой деятельностью на территории Республики Болгарии только для конкретного юридического или физического лица и относительно указанных в документе места, должности, вида и срока работы.
Оно выдается иностранцу: 

при его найме по трудовому правоотношению работодателем в соответствии с болгарским Кодексом труда; 

при командировке в рамках предоставления услуг на территории Республики Болгарии, кроме тех случаев, когда лицо командировано в Республику Болгарию его иностранным работодателем на срок до 3 месяцев в рамках 12 месяцев при наличии условий ст. 4, пар. 3 Распоряжения об условиях и порядке выдачи, отказа и изъятия разрешения на работу иностранцев в Республике Болгария (Распоряжение).

Субъекты 

Иностранцы, которым разрешено постоянное пребывание на территории Республики Болгарии, могут быть приняты на работу в порядке, установленном для болгарских граждан, кроме тех случаев, когда действующим законодательством предъявляются другие требования по соответствующей работе. 

В противном случае иностранцы могут работать на основе трудового договора или в качестве лиц, командированных для предоставления услуг на территории страны, после получения разрешения на работу в соответствии с вышеуказанным Распоряжением. На основании таким образом полученного разрешения иностранцу выдается разрешение на долгосрочное пребывание, но на срок не более одного года, при этом разрешение может быть продлено, если соответственно будет продлено и разрешение на работу. После выдачи разрешения на пребывание в стране иностранцу выдаются и болгарские документы, удостоверяющие личность. 

Не требуется разрешение на работу для особо обозначенных в Распоряжении категорий иностранцев: 

лица, которые руководят торговым обществом или филиалом иностранного юридического лица; 
лица, являющиеся членами советов правлений и советов директоров торговых обществ, поскольку они не работают по трудовому договору; 
лица, являющиеся представителями иностранных торговых обществ, зарегистрированных в Болгарской торгово-промышленной палате; 

В ст. 4 пар. 2 Распоряжения предусмотрено еще несколько групп субъектов (студенты и школьники), имеющих право осуществлять краткосрочную деятельность без специального разрешения на работу на определенных в Распоряжении условиях. 

Распоряжение также регламентирует случаи, в которых не выдаются разрешения на работу иностранцам, и они не имеют право быть нанятыми по трудовому договору, а именно: 

при наличии визы на краткосрочное пребывание в Республике Болгарии, за исключением тех случаев, когда они пребывают на территории страны законно и когда принадлежат к категории лиц, особо оговоренных в Распоряжении;
при наличии разрешения на длительное пребывание в Республике Болгарии на основании ст. 24, пар. 1, п.п. 2, 3, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 15 и 16 Закона об иностранцах в Республике Болгарии. 

Условия выдачи разрешения 

Разрешение на работу выдается иностранцу для занятия должностей, по закону не требующих болгарского гражданства, при этом данное лицо должно обладать специализированными знаниями, умениями и профессиональным опытом, необходимыми для соответствующей деятельности или для занятия должности, при соблюдении следующих требований:

1. сообразно состоянию, развитию и общественным интересам национального рынка труда; 

2. при условии, что общее число иностранцев, работающих на данного работодателя, не превышает 10 процентов среднесписочного состава нанятых по трудовому договору болгарских граждан и иностранцев с предоставлением права убежища или с признанием статуса беженцев в течение предыдущих 12 месяцев; 

3. когда предлагаемые условия труда и его оплаты не более неблагоприятны, нежели условия для болгарских граждан по соответствующей категории труда; 

4. когда трудовое вознаграждение обеспечивает необходимые средства содержания в стране сообразно размеру, установленному актом Совета Министров. 

Разрешение на работу по найму иностранца на основе трудового договора может быть выдано сообразно состоянию, развитию и общественным интересам рынка труда, если: 

1. местный работодатель представил доказательства о проводимом активном поиске на протяжении предыдущего периода, длительностью не менее одного месяца, в рамках рынка труда необходимого ему специалиста, в том числе через дирекцию «Бюро труда» Агентства занятости и через объявления в национальных и местных средствах массовой информации; 

2. иностранец имеет среднее специальное или высшее образование и/или профессиональные квалификацию и опыт, соответствующие объективным требованиям соответствующей должности/работы и осуществляемой деятельности; 

3. среди болгарских граждан или иностранцев, постоянно пребывающих в Республике Болгарии или имеющих приравненные права согласно ст. 70, пар. 3 Закона о поощрении занятости требуемой профессии, специальности и/или квалификации, и при этом нет возможности для своевременного обучения нужных работодателю кадров, что установлено в результате исследования рынка труда, сообразовано с объективными требованиями занятия должности и специфики деятельности. Оценка выполнения этих условий осуществляется Агентством занятости. 

За рамками условий, указанных в п. 1 и 3 , разрешение на работу может быть выдано следующим категориям иностранных граждан, наиболее важное значение среди которых имеют: 

1. высший руководящий персонал иностранного юридического лица, обосновавшегося на территории Республики Болгария, при найме на условиях внутрикорпоративного трансфера; 

2. специалисты иностранного юридического лица, созданного на территории Республики Болгарии, которые обладают специальными знаниями по овладению производственными технологиями, оборудованием и техникой управления, при найме на условиях внутрикорпоративного трансфера и при доказанной образовательно-квалификационной степени, соответствующей должности; 

3. командированные служащие иностранной фирмы в связи с координацией деятельности и/или реализацией проектов по усовершенствованию деятельности созданного ею на территории Республики Болгария общества или филиала; 

4. специалисты иностранных фирм в связи с договоренным монтажом, пуском и ремонтом импортного оборудования, внедрением специальных технологий, ноу-хау, применением специализированной и уникальной техники; 

5. лица, которые при сохранении их обычного статуса пребывания за границей направлены их иностранным работодателем для: 

а) обучения по части обслуживания или приемки заказанных сооружений, машин или других предметов; 

б) прохождения курса обучения в рамках экспортного договора о поставке или лицензионного договора; 

Министр труда и социальной политики может при доказанной целесообразности разрешать издание разрешений на работу в отдельных случаях за рамками ограничений по ст. 71, п. 2 Закона о поощрении занятости. 

Срок разрешения

Разрешение на работу выдается сроком до 1-го года, при этом оно может быть продлено на срок до 12 месяцев, если налицо основания для первоначальной выдачи разрешения и нет прекращения занятости, при этом общая длительность срока разрешения на работу и его продолжений не может составлять более 3-х лет. Исключением из последнего правила является возможность продления срока разрешения на работу более чем на 3 года для: 

1. высшего руководящеего персонала обществ и филиалов иностранных фирм, созданных на территории Республики Болгарии; 

2. учителей и преподавателей средних и высших учебных заведений; 

3. профессиональных спортсменов и тренеров профессиональных спортивных клубов; 

4. специалистов иностранных фирм по осуществлению контроля и приемки договоренной продукции. 

Особо предусмотрено, что при досрочном расторжении трудового договора или после достижения максимально допустимого срока новое разрешение на работу иностранцу может быть выдано при по меньшей мере одномесячном перерыве между истекшим и требуемым новым начальным сроком занятости и сообразно требованиям ст. 3 Распоряжения. 

Применимое право в отношении трудовых и страховых отношений 

Трудовые и страховые отношения с иностранцами, нанимаемыми на территории Республики Болгарии местными работодателями, регулируются при соблюдении условий болгарского трудового и страхового законодательства. 

Работодатель обязан заключить трудовой договор с иностранцем при соблюдении действующего болгарского законодательства. Лицо должно быть застраховано на все страховые риски, при этом страховые взносы взыскиваются со всех доходов, полученных в результате трудовой деятельности. Взносы вычисляются на основании брутто вознаграждения, но не менее минимального размера страхового дохода и не более его максимального размера, причем данные суммы определяются за каждый год Законом о бюджете государственного общественного страхования. Взносы распределяются между работодателем и служащим следующим образом: 

за 2005 — 70:30; 
за 2006 — 65:35; 
за 2007 — 60:40; 
за 2008 — 55:45; 
за 2009 и следующие — 50:50. 

Процедура выдачи разрешений 

Работодатель или местное лицо, принимающее на работу командированного иностранца, вносят в дирекцию «Бюро труда» по месту работы иностранца соответствующие документы, указанные в Распоряжении. В 7-дневный срок дирекция «Бюро труда» направляет исполнительному директору Агентства занятости принятые документы и заключение по поступившему заявлению. Агентство занятости имеет право совершать проверки для установления достоверности указанных данных и требовать дополнительные документы для удостоверения выполнения условий по выдаче и продлению разрешения на работу. Исполнительный директор Агентства занятости подготавливает и предоставляет министру труда и социальной политики заключение относительно требований. 

В установленные законом сроки исполнительный директор Агентства занятости принимает решение о выдаче или продлении разрешения на работу иностранному гражданину или решение об отказе, если имеются для этого основания, и уведомляет автора заявления письменно. 

Сборы

За выдачу и продление разрешения на работу для иностранца местный работодатель вносит государственный сбор в размере 600 левов, при этом такую же сумму уплачивает и местное лицо, которое принимает на работу командированного иностранца. В случае повторной выдачи разрешения на работу из-за утери, повреждения или уничтожения документа уплачивается сбор в размере 200 левов. 

По материалам интернет-сайта Центра промышленности РБ